温州市勘察测绘研究院

经过近一年的整顿和规范，我国地图市场秩序明显好转，但仍有“问题地图”充斥市场。在了解到“问题地图”充斥市场的情况后，中央政治局常委、国务院副总理温家宝近日作出批示。国务院副秘书长马凯要求国家测绘局商新闻出版总署、经贸委、国家工商总局、外交部、外经贸部、海关总署、国务院法制办公室等单位研究，并采取综合治理措施。为贯彻落实国务院领导的批示，继续清理“问题地图”，国家测绘局、新闻出版总署、国家工商总局、国务院法制办、外交部等部门领导日前相继提出对地图市场进行综合治理的要求。国家测绘局局长陈邦柱提出，要同有关部门商讨解决“问题地图”的综合治理措施，加大执法力度，解决存在问题，推进地图市场整顿。新闻出版总署领导要求从源头上管一管地图出版、印刷单位的资质，加强市场管理。工商总局领导要求积极配合主管部门，认真查处“问题地图”。外交部、国务院法制办领导要求有关职能处室认真研究解决问题的办法。全国整顿和规范地图市场秩序办公室12月12日专门召开会议，研究地图市场综合治理工作。据了解，地图市场上存在的问题主要表现为：有政治错误的地图仍然存在，在测绘部门查处的非法地图中，就有相当一部分有政治问题；违法违规编制出版地图，大量未经批准超范围出版、盗用出版单位名称和书号生产假冒伪劣和粗制滥造地图产品以及无测绘资格编制、未经测绘任务登记编制、没有按规定程序报批、未按审核批准样图生产的“问题地图”上市流通；假冒盗版猖獗，国家几十年来投入巨大人力、物力培养起来的地图出版“国家队”受到非法侵扰，一些正规的地图出版单位因此损失惨重；电子地图的版权保护不当引发新问题，一些电子地图的制作者为了保护自己的版权，往往故意在制作的电子地图中做一些与真实地貌不符的暗记，而这些暗记可能对原地图的面积、方位等数据做一些细小的改变，从而不仅可能引发侵害原著著作权的问题，而且可能引起其他更严重的政治问题。在全国整顿和规范地图市场秩序办公室召开的会议上，全国整顿和规范地图市场秩序办公室主任、国家测绘局副局长李维森要求认真学习、深刻领会领导同志的批示，切实贯彻执行到整顿工作中去，进一步认识整顿和规范地图市场秩序工作的重要性、长期性，下大力气做好这项工作。李维森强调，近一年的整顿和规范地图市场秩序工作得到了各级政府及主管部门、相关部门的高度重视，取得了明显成效，但地图市场上存在的各种问题并没有彻底解决。整顿办要继续努力，认真总结前一阶段的工作经验，找出存在问题的根本原因，提出标本兼治的具体措施。要把这项工作作为一项长期的工作来抓，建立长期有效、齐抓共管的监管机制，加强测绘执法队伍的建设，进一步强化对地图市场的监管。要加大宣传力度，进一步争取全社会和各部门对整顿和规范地图市场秩序工作的支持和配合，增强全民的国家版图意识。国家测绘局、新闻出版总署、工商总局、外交部、海关总署、国务院法制办的同志在会上分别根据本部门的职能，提出了对地图市场进行综合治理的意见和建议。